2019年度香港行政长官施政报告是第五届香港行政长官林郑月娥所发表的第三份施政报告,于2019年10月16日发表,主题为“珍惜香港 共建家园”。报告封面以天蓝色为主色,象征寄望香港能雨过天青、重新出发。施政报告于宣读当日因议会泛民主派议员不合作运动下,立法会主席梁君彦于两度暂停会议后,正式宣布休会,为历来首次于发表施政报告期间“腰斩”会议。其后行政长官办公室宣布在中午12时15分会以播放电视直播宣读。根据香港民意研究计划的调查显示,有65%受访市民表示“不满意”《施政报告》,较2018年高31个百分点;仅17%市民认为“满意”,另有8%人回答一半一半,9%则说不知道或很难说。《施政报告》评分平均为29.7,是1997年有记录以来最差。

背景

反对逃犯条例修订草案运动持续多月。根据香港研究协会的调查,近一半受访市民认为《施政报告》需要优先处理社会撕裂的问题,亦有近2成市民认为政府应优先处理土地房屋问题。调查亦显示约46%受访者对报告的期望偏低。政务司司长张建宗表示报告将致力解决香港深层次的社会问题,改善民生。

宣读

特首宣读施政报告期间,民主派议员向林郑月娥投射“五大诉求 缺一不可”的标语

2019-2020年度施政报告原订于2019年10月16日于立法会大楼内宣读,林郑月娥遇到多名泛民主派抗议,许智峯、林卓廷等人高举标语并高叫“五大诉求 缺一不可”等口号。林郑月娥两度于宣读施政报告未满一分钟即暂停会议,立法会主席梁君彦于第二次暂停后正式宣布休会,为历来首次。特首办宣布在中午12时15分以电视直播形式发表施政报告。

林郑月娥继而以电视直播的方式向公众发布施政报告,客观上亦违反《基本法》第六十四条规定:“定期向立法会作施政报告”。

内容摘要

房屋

  1. 最高9成按揭贷款的楼价上限由400万提高至800万
  2. 最高8成按揭贷款的楼价上限由600万提高至1,000万

土地供应

改善民生

经济发展

影响

答问大会

立法会主席梁君彦因叫号等原因,先后将13名民主派议员赶离会议厅。图为胡志伟议员 区诺轩和许智峯议员与立法会保安争论

特首答问大会在10月17日上午10时半举行,多名民主派议员在会议厅外手持白花,悼念15岁女生陈彦霖。当林郑月娥进入会议厅后,多次高呼“五大诉求 缺一不可 追究警暴 寻找真相”。一个半小时的答问大会中,已有13名民主派议员因在会内叫嚣或行为不检,先后被立法会主席梁君彦逐出会议厅。最后只有3名民建联议员(陈克勤、刘国勋及梁志祥)获得提问。林郑月娥离开会议厅后,多名议员原想跟随她,但被保安阻止。其中区诺轩与立法会保安发生肢体碰撞,区诺轩称有保安抓紧他的手,引致流血。毛孟静也表示被女保安推。民主派会议召集人陈淑庄批评立法会保安有意图伤害议员。

评价

根据中大亚太研究所的电话访问调查,有57.8%的受访者不满意报告,较比去年增加了约29%。受访者对报告的平均评分为30.8分,比去年下跌约22分。

民主派议员批评报告未能回应市民的五大诉求。

民建联认为报告因循守旧,批评报告内缩窄贫富差距的措施不足,报告亦未能够解决香港当前的困境。民建联同时认为报告内处理土地房屋问题的措施有所突破,但关注有关措施能否落实。

有财经界人士认为按揭证券公司八成按揭楼价上限由600万增至1000万元,而首次置业客申请九成按揭楼价的上限增至800万元后,会增加银行体系风险。

会计界立法会议员梁继昌按照现时政治、经济局势,推断施政报告会增加明年财政出现赤字的可能性。

环境保护组织质疑明日大屿计划讨论平台的作用。长春社认为讨论平台只是政府公关宣传的手段,促请政府撤回明日大屿计划和填海计划,以免对海洋和陆地生态带来严重的影响。绿色和平亦批评政府漠视市民反对明日大屿的诉求,绿色和平认为政府应撤回填海计划和考虑发展棕地去增加土地供应。

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