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境外势力影响透明法
Foreign Influence Transparency Act
别名外国代理人登记法;中共代理人法
立法历程
  • 2019年10月15日由尤美女、王定宇、陈曼丽、锺佳滨、陈欧珀、苏治芬以《境外势力影响透明法》之名提案,经立法院会议决定后直接送交二读(院总第1554号委员提案第23560号)

境外势力影响透明法》,或称“外国代理人登记法”、“中共代理人法案”,是中华民国研议中的一项法律草案。

历史

源起与倡议

2019年3月起,时任台湾基进新闻舆情部主任洪正与多位学者称因鉴于中华民国频繁遭受中华人民共和国以各种方式渗透当地产业(尤其是媒体传播业与宗教运作)之情境,建议彷效他国建立“外国代理人登记法”。[来源请求]

草案推动

2019年5月13日,由台湾基进率先响应,提出《外国代理人登记法》草案初拟与发起连署。5月28日,时代力量亦提出《反境外敌对势力并吞渗透法》草案。5月31日,时代力量党团提出《反境外敌对势力并吞渗透法》草案迳附二读遭否决。6月17日,民主进步党与台湾基进于立法院召开记者会说明外国代理人登记制度之推行进度,共同推动此法案。

9月19日,台湾基进与民进党立委尤美女等人召开记者会,宣示将全力推动《境外势力影响透明法》草案。国民党立法院党团在9月22日院会期间抢占主席台杯葛该案,并要求民进党撤回。

10月15日立法院会进行报告事项时将“境外势力影响透明法草案”交付内政委员会审查,国民党团、亲民党团随后引用议事规则,于同日院会散会前提出复议案,让相关草案无法付委。立法院会稍后在10月29日处理各党团提出的变更议程案,经表决后通过民进党团提出的变更议程案,将相关复议案列入院会讨论事项中,民进党团再以人数优势,经表决后将代理人相关草案交付内政委员会审查。

由于因应2020大选,立法院将缩短会期,“中共代理人”相关修法必须赶在11月18日前完成审查才能提交立法院院会,从时间表来看,该法已难在本届会期结束前完成审查。民进党团书记长兼内政委员会召委李俊俋表示仍会依计划排审,也会召开公听会。他同时指出现有8个版本在内政委员会,内容几乎是南辕北辙,存在整合困难点。

内容

《境外势力影响透明法》旨在针对与外国政治势力有关的个人或团体,若有意图影响选举、公投、政策行政与废止、政党运作、通讯传播等活动,将要求登记为“境外势力代理人”,并披露其活动之资金、人员和事务关系往来等资讯,以达至信息公开透明。

回响

在时代力量版本的《反境外敌对势力并吞渗透法》草案提出后,成大教授李忠宪指出该草案内容需透过国安局进行境外敌对势力审查,但此恐造成国安局过度滥权,并与时代力量之前提出之资讯安全法草案立法精神冲突,且又于国安局私烟案中时代力量又对国安局之信任提出批判,此草案明显具有严重缺陷。

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