大家好 ，高等教育新常态相信很多的网友都不是很明白
，包括当前高等教育已经进入什么阶段也是一样，不过没有关系 ，接下来就来为大家分享关于高等教育新常态和当前高等教育已经进入什么阶段的一些知识点
，大家可以关注收藏，免得下次来找不到哦 ，下面我们开始吧！

本文目录

1. 三年后就实现,普及化的高等教育什么样
2. 如何应对经济新常态下的就业挑战

一、三年后就实现,普及化的高等教育什么样

1 、英盛观察按照美国高等教育专家马丁特罗的理论，高等教育毛入学率50%以上为普及化阶段。当前
，世界上有50多个国家和地区高等教育达到了普及化阶段，我国高等教育毛入学率预计在2019年达到50% ，也将步入普及化阶段 。18岁至22岁的年轻人中有一半的人进入高校学习
，这是历史性的跨越，不仅有助于开发人力资源 ，使我国的人口红利转变为人才红利
，更有助于充分开发人的潜能促进社会公平的实现
。然而，对于我国高等教育 ，仅就现阶段而言
，大众化的急推猛进似乎还未完全“消化 ”完毕，马上又迎来普及化 ，我们该如何为2019年高等教育普及化做准备呢?本文提供的观点和理念
，具有启发性。

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、普及化阶段，学生学习的激励机制不应该单纯来自就业

3、现在我国经济发展已经进入新常态 ，由高速增长转变为平稳增长，高等教育普及化会带来规模的持续增长
，经济发展与高等教育发展之间会形成一定的“涨力
” 。

4 、这种涨力如何化解
，就需要高等教育的创新特别是人才培养理念的创新
。我们需要认真审视融入世界大潮的中国高等教育大众化的经验，吸收可为人类文明共享的世界高等教育发展之精华 ，深刻认识中国特色的高等教育改革发展之路
，在此基础之上，形成对中国未来乃至全球发展具有重要意义的中国高等教育普及化之发展蓝图。从东亚地区的经验看 ，学生的学习具有“实用主义”色彩
，在基础教育以升学为导向和高等教育以就业为导向的背景下，学生的学习动机与经济发展成就成正比 。

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、在经济腾飞阶段 ，经济快速增长能够提供较多和较好的就业岗位
，大学生学习的积极性较高，因为毕业可以找到好工作 ，而到了经济平稳增长甚至停滞阶段，就业岗位会减少并且“好 ”的岗位减少更为迅速
，随着高等教育规模增长大学毕业生增多，学生的学习动机会下降 ，厌学情绪上升。

6、高等教育大众化以来
，我们比较强调高等教育的经济功能
。但在高等教育普及化阶段，在继续强调经济功能的同时 ，我们还要充分认识高等教育的社会功能和文化功能。

7 、从社会功能看
，到了普及化阶段，超过一半的年轻人进入到高校学习 ，现在我们在基础教育阶段讲公平
，未来在高校也要强调公平，不同类型的高校学生都应该得到适合的教育机会 ，高等教育系统能够为学习者提供更充分、更多样
、更适合的学习机会
，进而促进社会公平的发展 。

8、从文化功能看，主要是树立正确的教育理念和学习观念 ，高校学生学习的激励机制不应该单纯来自就业，而是对知识的渴求和自身能力的提升 、综合素质的培养
，特别是主动积极的学习精神与创新意识
。这点对于高等教育和经济发展都非常重要。因为在经济进入新常态的背景下，跨越中等收入陷阱实现经济可持续发展 ，呼唤科技创新与新的发展模式
，需要人的创造力量特别是年轻人的创新能力，通过创新带动就业创业 ，而不能只是坐等就业岗位 。

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、这对于高等教育普及化提出了新的要求
，即建立以学生发展为核心的教育理念，提供多样化的学习机会和多元的学习空间 ，形成注重能力提升的人才培养制度和体系
。

10、普及化阶段
，高等教育对于产业结构不再是简单的适应关系

11 、我国现阶段的本科专业是依据专业目录来设置的，专业在某种程度上成了政府控制人才培养规模与结构
、实现人才培养供需平衡的手段。

12、但是 ，人才资源的积累
，特别是现在的人才培养与未来的经济增长 、产业结构调整升级之间并不是简单的因果关系或者对应关系 。预防毕业生就业难的根本出路不是试图设计专业结构与产业结构
、经济结构的无缝对接，而是应该把增强学生的创新精神与综合能力培养置于首位
。

13、高等教育与产业结构 、经济增长之间存在“引领与适应
”的关系 ，人才资源具有创造性
、创新性与累积性，当人才资源聚集到一定程度可能会引发“内源式”产业结构升级
，也可能因“输入式 ”的产业结构调整而吸纳人才资源聚集。二者是互动的关系，而不是高等教育对于产业结构的简单适应关系 。从产业结构、经济增长角度去计算如何根据未来产业发展来实现人才培养结构优化 ，也许是徒劳而无益的
。

14 、教育是面向未来的事业
，高等教育面对未来的产业结构、劳动力市场，究竟应该培养什么类型
、何种规格人才 ，什么样的科类结构、层次结构 、类型结构才能适应未来经济发展和劳动力需求
，是需要重视的问题。传统观点认为，高等学校需要细化地研究针对未来经济和科技对人才的需求 ，然后据此研究学科专业和课程设置
，从而建立起所谓合理的教育结构和人才培养结构 。

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、但是，人们无法准确预测未来几十年、甚至未来10年经济科技发展和劳动力市场的需求 ，无法预测产业结构 、经济增长对于人才培养类型的要求。美国哥伦比亚大学亨利·M·列文教授提出
，欧洲普遍采用的OECD(经济合作与发展组织)提倡的人力预测方法(manpower planning approaches)也是失败的，“这种方法首先把对部门经济产量的预测乘以一个固定的表示每单位产量行业需求的公式得出行业需求 ，再将行业需求进一步通过严格的公式转化成未来劳动力的教育需求
。这些关系的成立，需要假设的部门产量与行业结构的比例。

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、各个行业教育需求的比例是固定的
，而这种人力预测的失败主要因为教育需求与职业、职业需求与经济产出间的关系过于僵硬死板，技术上 、组织上
、劳动力和资本市场价格上的不同预测的变动以及部门产出预测的不准确 ，会削弱教育需求预测的准确性” 。

17、普及化阶段的以学生发展为核心的教育理念呼唤人才培养制度的创新
。到了普及化时代
，对于人才培养要重新做出定位，即专业教育向后推迟 ，改变以专业教育为主的培养模式
，建立专业教育与通识教育相结合的 、以通识教育
、终身学习为基础的人才培养模式。当前，我国专业教育与通识教育相结合的人才培养理念已经列入国家“十三五
”规划 ，北京大学、清华大学等高校的综合改革方案中也都提出了专业教育与通识教育相结合的培养模式 。

18 、普及化阶段
，还要补上高等学校多样化这一课

19、普及化阶段的以学生发展为核心的教育理念，要求形成多样化的
、公平发展的高等教育体系
。从发达国家高等教育发展历程来看 ，高等教育分层分类和高等学校多样化
，与高等教育大众化普及化进程相一致，高等学校类型多样化是高等教育大众化普及化的必然要求。

20、高等教育处于精英阶段时 ，高等学校呈现“同质化”的特征，到了大众化阶段后
，则会形成高等学校多样化 。我国高等教育大众化导致了高校学生数量剧增 、高校数量增加和高校规模急剧扩大，但还没有形成合理的分层分类 ，更谈不上高等学校的多样化发展
，这也是高等教育与经济增长
、产业结构、社会需求相脱节的重要原因
。

21 、以学生发展为核心的教育理念要求高等教育的多样性。只有高等教育的多样性才能适应普及化时代学生来源的多样化
、需求的多样化、人才培养类型和规格的多样化 、人才培养模式的多元化 。这必然要求改变高等教育发展方式，由高等教育的“同质化 ”走向“多样化
”“异质化” ，实施高等教育分类发展
、分类管理、分类评价
。

22 、真正代表普及化时代高等教育的不仅仅是少数几所一流大学
，而是一流的
、多元的高等教育体系。多样化的高等教育体系，应是各类高校平衡发展 ，各展所长
，既有世界一流的研究型大学，也有世界一流的应用型高校和高等职业技术学院 。

23、一个世界大国 ，真正需要的不是少数几所一流大学
，而是一流的高等教育体系。2002年世界银行《构建知识社会》的报告认为，应对全球环境的变化 ，对经济和社会发展作贡献的是整个高等教育体系，不仅有研究型大学
，还有理工学院 、文理学院、职业技术学院
、社区学院、开放大学等
。

24 、一流大学的建设是无法脱离整个教育系统的，世界银行高等教育部主管萨尔米对此认为：“大学系统的变革不能孤立地进行。创建世界一流大学的长远规划及其实施情况 ，应密切联系国家的经济社会发展战略
、中小学教育正在进行和将要实施的改革以及发展其他类型高校的计划
，从而形成一个完整的包括教学型大学、研究型大学和技术型大学的高等教育系统 。 ”

25 、未来若干年，伴随着我国世界一流大学和一流学科的建设 ，普通本科院校向应用技术大学的转型和现代职业教育体系的建设
，我国将逐步形成以世界一流大学和一流学科为代表的研究型大学
、以应用技术大学为代表的应用型本科院校和以示范性高职为代表的高等职业技术学院，并以此为基础建立起中国特色的高等教育分类体系
。

26、普及化阶段 ，不同类型高校的学生应该实现学分互相承认

27 、普及化阶段的以学生发展为核心的教育理念要求建立开放式的教育制度
，形成人才培养的立交桥。不同类型高校的学生可以实现学分互相承认，以灵活的学习制度和教学管理制度为纽带 ，搭建起开放多元
、便捷畅通的高等教育“立交桥
”和终身学习平台
，为每位学习者提供尽可能多的学习机会 。

28、高等教育大众化以来，我国高校的综合化是表面上的而非实质的综合化
。所谓表面上的综合化是指学科设置的全面化 ，文理工法医农管等各个学科门类一应俱全，从外在的形式上看是综合大学了
，但真正的实质意义上的综合化是能促进校内学科专业交叉融合的综合化。我国高校综合化改革大致完成了第一步，而没有进入到第二步 。

29 、而具体到“立交桥” ，我们一直提倡对外开放
，与国外大学联合培养研究生，提倡产教融合
、校企合作 ，政产学研用结合
，这些都是高校各院系、各学科专业对外的人才培养与科学研究新动向，但另一方面恰恰也是高校内部各院系 、各系科专业间却壁垒森严 ，各院系之间学生选课、教师资源共享一直未能实现
，何谈实质上的以促进学科专业融合为目标的深度综合化，又怎么实现人才培养创新?

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、我国高校和国外合作密切 ，有各种联合人才培养项目
，但恰恰是国内高校之间老死不相往来，没有合作培养机制
。既然和国外大学能够联合培养 ，为什么国内高校之间不能够联合培养呢?

31、改革的目标应该是高校之间的开放合作与高校内部系科专业的开放 、综合与融合。开放式的制度也是包容式发展，需要在包容发展中推进多样化的高等教育 。

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、可以预见的是
，未来除了政府办学之外，还会有社会多元的办学形式建立起来 ，会逐步形成以政府主办的公立高等教育与民办高等教育、中外合作办学 、企业大学等共同包容发展的高等教育系统
。同时
，随着信息技术的进步，还要重视和规范非正规高等教育的发展 ，为学生和社会各界提供更充分
、多样的受教育机会。

33、普及化高等教育的脚步已经悄然走近
，高等教育需要主动变革，探索中国特色的普及化高等教育的发展道路 。这既有理念的变革 ，也有制度的设计与功能的变迁
，集中体现在人才培养的创新。

二 、如何应对经济新常态下的就业挑战

浅析经济新常态下的就业形势及挑战

近年来，随着中国经济发展进入新常态 ，经济增长从高速向中高速的换挡正在进行
，2015年上半年全国GDP增速为7%，较2014年继续呈下滑状态
。宏观经济增速的这种趋势性变化 ，表明我国经济正在向形态更高级
、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，由此也给就业形势造成深刻的影响。

第一
，在就业局势总体保持稳定的同时，劳动力市场的活力有所下降 。

结合今年上半年的经济增速情况 ，可以认为当前的就业局势总体稳定
。从调查失业率的情况来看
，今年上半年31个大城市城镇调查失业率稳定在5.1%左右，1-3月份 ，受到春节和当时经济下行压力加大的影响
，一季度调查失业率水平提高，3月份达到5.19%的高点 ，之后逐月回落
，6月份已低至5.06%，与上年同期基本持平。根据国家统计局的数据 ，上半年全国规模以上企业就业人员比上年同期增加46万人
，同比增长0.3% 。但与此同时，根据中国人力资源市场信息监测中心的数据 ，去年以来公共就业服务机构中劳动力供求数量与上年同期相比在总体上呈现减少趋势，表明劳动力市场的活力有所下降
，应该引起注意
。

第二，就业的结构性矛盾在经济增速下行中进一步凸显。

当前及今后一段时期内 ，就业的结构性矛盾仍将继续凸显
，主要表现在：高等教育结构与劳动力市场需求结构之间的不匹配仍然存在，并且随着经济增速下行中经济结构的调整而更加明显 ，部分高校毕业生就业难的问题还在继续；产业结构升级和化解产能过剩的过程中
，既存在职工失业转业的问题，又存在企业招工难的问题 ，技工特别是高级技工短缺
，近3年技工求人倍率超过2:1；产业结构方面，就业的产业结构发生了重大变化 ，2014年
，在全国就业人员中，三次产业的就业人员分别为29.5％ 、29.9％和40.6％ ，第二产业首次超过了第一产业，产业就业结构正式转变为“三
、二、一 ”
，但是与产业结构相比，第一产业就业人数占比仍然较高 ，第三产业吸纳的就业人数明显不足的问题仍然突出 。

第三 ，创业带动就业释放政策红利
。

在经济增速下行压力的整体背景下
，以创业带动就业正在成为促进就业的新路径。2015年上半年，国务院出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》以及其他鼓励“大众创业 、万众创新
”的系列配套政策 。根据国家工商总局的统计 ，今年上半年全国新注册企业达到200.1万户
，增长19.4%，日均新登记注册企业户数保持在1万户以上 ，注册资金增长了43%
，由此带来的就业效益是，6月份创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升了0.11个百分点 ，这意味着通过创业创造了近百万个创业岗位
。在全部创业人群中，农村劳动力大约1.3万人
，同比增长3.1%。

经济增速下行给就业带来的挑战和风险

第一，经济发展动力转换给劳动者职业技能素质提升提出更迫切的要求 。

经济增速减缓意味着当前经济发展动力所蕴含的能量正在衰减 ，需要新的经济发展动力给予支撑。这其中最重要的内容之一就是从过去依靠包括劳动力在内的资源投入量转向提高投入的效率
，提升全社会人力资本总量，完善人力资本结构 ，以人力资本作为支撑经济发展的重要支柱
。实现这一转变就需要劳动者的职业技能素质得到相应的提升
，特别是要促进劳动者职业技能素质与市场需求相接轨。但在实际中，劳动者和企业缺乏提升职业技能的动力 ，职业技能培训的供给与市场用工需求之间存在偏差
，政府的职业技能培训补贴不能有效发挥激励作用，以及职业技能鉴定含金量不高从而影响职业技能培训的积极性 ，等等 。这些问题都给劳动者职业技能的提升造成了阻碍
，成为促进就业的风险点
。

第二，中小企业受经济增速下行的影响更大 ，并由此产生新的就业问题。

为了缓解经济增速下行给企业带来的经营压力，国家出台了一系列扶持政策
，其中以增强流动性、缓解企业资金压力的政策最受关注 。但调研发现，中小企业难以从这些政策中获得真实好处
。在实际中 ，商业银行通常要求中小企业在获得新的贷款之前必须偿还之前从银行所借的资金
，而中小企业在经营困难期间自身无力偿还，通常通过民间借贷的手段转借资金偿还银行贷款 ，希望借此获得新的贷款。但是商业银行出于其规避风险和获取利润的本位
，特别是在当前经济下行压力大的背景下，不愿贷款给中小企业 ，导致中小企业无法偿还之前为填补银行贷款而转借的高利息民间资本
，引发许多中小企业破产，从而造成了新的就业问题 。

第三 ，以鼓励创业为导向的商事制度改革需要进一步完善
。

今年以来
，工商部门开展了注册资本实缴制到认缴制
、“先照后证”等一系列商事制度改革，放松了创办企业、开展创业的政策要求 ，极大地激发了社会各界的创业热情，但是其中也存在一定的风险。一是改革之后随着办理工商营业执照成本的降低
，出现了大量办理执照的现象，而在执照的使用方面存在监管漏洞 ，可能出现利用执照偷税漏税 、倒卖发票
、开展信用投机等问题；二是创业企业的生存仍然困难
，新创办企业在融资方面遭遇的障碍较多，资金不足是企业生存的重要瓶颈 ，一些创业大学生和农村劳动力市场营销能力、企业运营能力还有待进一步提升
，这些问题都不同程度地影响着创业企业的生存发展；第三，目前的工商营业执照缺乏退出机制 ，对于无人领取的营业执照
，工商部门无法予以吊销，由此会影响地方相关经济数据的年报 ，不利于国家对市场形势的判断
，同时损害本地市场的信誉度 。

第四，经济增速下行背景下 ，如何发挥市场在促进就业方面的决定性作用需要进一步探讨
。

经济增速下行的背景下，需要进一步梳理政府和市场在促进就业方面的功能定位
，将市场机制作为解决就业问题的主导手段。但是在实践中，受到传统政策模式的影响 ，在经济下行时
，政府的作用往往被过分突出，对于解决当前的就业问题虽然有短期作用 ，但是却不利于为促进经济发展提供优质劳动力
，并且给未来埋下劳动用工方面的隐患 。因此，对于政府在缓解就业问题 、促进充分就业方面的责任应当实现理论解释和实践工作上的突破 ，特别是在公平就业
、创业创新、就业服务和职业培训等方面进一步给予探讨。

一是坚持实施就业优先战略
。将稳增长 、保就业作为宏观调控和制定经济增长合理区间的下限
，将就业指标完成情况作为评价经济运行的重要依据；继续实施积极的就业政策并完善落实创业扶持政策，促进就业创业稳定增长。二是重点关注和解决就业结构性矛盾 ，提升职业技能培训的效益和公信力
，继续利用并不断提高第三产业
、服务业和小微企业对就业的吸纳能力，努力稳定第二产业、制造业领域的就业岗位 ，做好经济结构调整过程中的企业职工安置和失业人员再就业工作 。三是发挥市场在人力资源配置和解决就业问题方面的决定性作用，大力发展人力资源服务业
，通过市场力量提高人力资源开发 、利用和配置的效率，将政府责任定位在保基本和维护市场公平
、开展市场监管方面
。（韩巍中国劳动保障科学研究院）

文章到此结束 ，如果本次分享的高等教育新常态和当前高等教育已经进入什么阶段的问题解决了您的问题
，那么我们由衷的感到高兴！